户籍改革
2015年将是我国推进户籍改革的关键一年
近日，《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》 ( 以下简称《意见》 ) 及相关改革方案，已经中央审议通过，即将印发实施。《意见》提出，扎实推进户籍制度改革，取消暂住证制度，全面实施居住证制度，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。落实无户口人员落户政策。 居住证由暂住证演变而来，但与暂住证有本质上的不同。居住证制度体现了新的社会管理理念，淡化了户籍观念，强化城市外来人口的居民意识，服务和管理更加人性化。居住证附加了各项公共服务，持有者可享受诸多市民待遇。而且，居住证制度还为外来人口落户提供了过渡机制。 目前全国已有深圳、珠海、广州、东莞、佛山、大连、太原、嘉兴、慈溪、长春、上海等多地推行居住证制度。四川省成都市四年前已全面推行居住证制度。 不过，有业内专家认为，尽管户籍改革取得了不少成果，但从改革总体进程来看，城乡之间、地区之间人口的大规模流动并没有促使户籍制度改革取得实质性突破，远远滞后于经济社会发展的需要。一是大中城市推进户籍制度改革较为谨慎而缓慢。二是户籍制度改革缺乏制度层面的顶层设计，我国户籍制度一直采取自下而上的改革路径，中央政府给予地方政府相当大的自主权，鼓励和支持地方政府进行因地制宜的试点探索。但是，目前户籍制度改革已经进入攻坚阶段，单纯依靠地方政府局部性、片段式的改革，已经难以取得更大进展和实质性突破。 此外，户籍制度改革的关键是户籍内含各种权利和福利制度的综合配套改革，户籍制度改革只是标，而对其内含各种权利和福利制度的改革才是本。户籍制度改革必须标本兼治、长短结合，其目标不是消除户籍制度，而是剥离户籍内含的各种权利和福利，取消城乡居民的身份差别，建立城乡统一的户籍登记管理制度，实现公民身份和权利的平等。 专家认为， 2015 年将是我国推进户籍改革的关键一年。目前的首要任务，是建立城乡统一的户口登记、实施居住证、健全实际居住人口登记三项制度，这就要求居住证...
户籍改革带动二三线城市房地产行业
户籍改革不仅仅是取消原有的农业和非农业区分，同时还带动了多种产业的发展，有业内人士表示房地产行业是户籍改革的最大受益者，为二三线城市的房地产市场增加动力。 7 月 30 日，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，从调整户口迁移政策、创新人口管理、切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益三大方面提出了具体措施。其中全面放开建制镇和小城市落户限制、有序放开中等城市落户限制、合理确定大城市落户条件、严格控制特大城市人口规模，建立城乡统一的户口登记制度，扩大义务教育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面等一系列举措，无疑将对中国的城镇化改革进程产生重大影响。 可以预见的是，新一轮人口大迁徙正在接近，而在此进程中，房地产行业的机遇不言而喻。有专家预测，户籍改革将是中国房地产未来十年持续健康发展的最大动力。 国务院此轮户籍改革，对房地产行业长期是利好政策。 华业地产副总裁陈云峰在接受采访时提到，现在房地产市场格局已经形成，户籍制度改革的推进对房地产行业利好主要在长线效应。 应该看到，城镇化此前就被认为是中国房地产业持续发展的王牌动力，而户籍的有序有规放开，直接结果就是会加快城市化，从这个意义上来说，户改的结果为房地产业的发展又增添了一个新的砝码，也被认为是一帖促进剂。对于新型城镇化建设中要着力解决的 三个 1 亿人 问题，随着户籍政策的支持，人口导入的速度将不断加快，而这部分人群无疑也将成为未来房地产市场的需求主体。 毫无疑问，城市的公共资源、社会福利和更多包括自身就业、子女就学机会等等多种条件，对大部分农业人口有着极大的吸引力。按照规划，国务院户籍改革的目标是到 2020 年，努力实现 1 亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。 到 2020 年，户籍改革红利对 GDP 总体的贡献率将达到 5% 。这其中，对房地产、基建等领域而言，利好最为直接 ，亚太城市房地产业协会会长谢逸枫如此分析。 应当说，户籍改革未来对中小城市的促进显而...
专家：土地制度改革需要提上日程
近日国务院发布了户籍改革的新政策，户籍制度和土地制度两者相辅相成密不可分，有业内人士表示户籍和土地制度联动改革需提上日程。 国务院日前发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》提出，完善农村产权制度，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。至此，以往少数地方政府以土地换户籍的做法...
专家：户籍改革或推动房价上涨
近日我国国务院发布了关于户籍改革的重要政策，引发了社会各界的讨论，有学者表示这一政策的实施将会带动许多产业的发展，其中房地产行业将会其中受益最多的行业。 具体而言，对建制镇和小城市是全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，哪怕是租的房子都可以落户。中等城市是基本放开，门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的一般也都可以落户。 几个城市取消限购，已经让市场不淡定了。谁知还有更猛的政策城市户籍大开放，这意味着 1 亿人已经走在进城的路上了。 城市户口不再稀罕 昨天，国务院召开专题新闻发布会，解读新出台的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。简单一句话理解，就是欢迎进城！ 具体而言，对建制镇和小城市全面放开，就是说基本没有门槛，只要有意愿、想落户，有合法稳定的住所，哪怕是租的房子都可以落户。 中等城市是基本放开，门槛比较低，只要有合法稳定的住所，合法稳定的就业，按照先后顺序排队，有意愿落户的一般也都可以落户。 对大城市能放开的也尽量放开，相对降低了门槛。其中，城区人口 100 万至 300 万的城市，只要有合法稳定就业，达到一定年限，并有合法稳定的住所，同时按照国家规定参加社会保险达到一定的年限就可以落户。 城区人口 300 万到 500 万的城市，则要适度控制落户的规模和节奏。对于 500 万人口以上的特大城市，这次《意见》是明确要严格控制人口规模，通过积分制度，建立公开透明的落户通道。 会助推房价上涨吗 政策的用意很明显，除了少数特大型城市，多数城市对人口涌入都是持欢迎态度的。 事实上，按照新型城镇化规划的三大目标之一，到 2020 年要解决约 1 亿农业转移人口落户城镇的问题。为实现这一目标，户籍改变必须先行。 此外，与之相配套的城市交通、产业引导也将逐步落实。这对这些城市的房价会产生怎样的影响呢？ 毫无疑问，在这样的政策引导下，未来三四线中小城市 ( 甚至包括少量的二线省会城...
我国出台新户籍制度 统一称为居民户口
昨日国务院发布了一项重大的改革措施，我国将建立城乡统一的户口等级制度，将剔除农业和非农业户口的区分，统一登记为居民户口。据了解此次户籍制度的出台将会带动我国许多产业的发展。 建立城乡统一的户口登记制度。取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口。 7 月 30 日公布的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确了上述改革举措。这标志着我国实行了半个多世纪的 农业 和 非农业 二元户籍管理模式将退出历史舞台。 这次户籍制度改革决心之大、力度之大、涉及面之广、措施之实是前所未有的。 公安部副部长黄明在同日举行的新闻发布会上表示，《意见》是当前和今后一个时期指导全国户籍制度改革的纲领性文件，这一重大改革开始进入全面实施阶段。 《意见》的出台，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。《意见》就进一步推进户籍制度改革提出 3 方面 11 条具体政策措施。一是进一步调整户口迁移政策。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模，有效解决户口迁移中的重点问题。二是创新人口管理。建立城乡统一的户口登记制度，建立居住证制度，健全人口信息管理制度。三是切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。完善农村产权制度，扩大义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面，加强基本公共服务财力保障。 不再以 农业 和 非农业 区分户口性质后，如何逐渐剥离与户籍相挂钩的诸多社会福利，将是改革的焦点和难点所在。《意见》对此进行了阐释：进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，全面实施居住证制度，加快建设和共享国家人口基础信息库，稳步推进义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。 根据《意见》所明确的发展目标，到 2020 年，将基本建立与全面建成小康社会相适应，...
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