房地产税
房地产税受益者将是百姓
近日关于房地产税立法工作受到了社会各界的关注，尤其是房地产税给百姓带来的利益受到了许多质疑的声音。记者了解到房地产税对于调节楼市目前所存在的矛盾有很大的助力。 持期待态度的群体往往是出于这样的逻辑：房地产税出炉多房人士不堪税负而抛售市场上房子供给增多房价下降。 需要指出的是，推房地产税，目的不是为了降房价，而且在客观上也起不到压低房价的作用。重庆、上海两地试点房产税 4 年多，对房价的调控效果影响不大，就是一个例证。决定房价的，归根结底还是供求关系。由于现在各地的商品房库存已经很大了，全国层面供大于需。所以房地产税出台，对房价的总体走势很难起到立竿见影的作用。 那么，该如何认识房地产税呢？房地产税作为未来地方的重要税种，在调节财富分配、抑制房地产市场投机等方面有重要作用。 第一，它能降低大多数纳税人的税收痛苦。从征税角度来说，税收是一种拔鹅毛的艺术，鹅毛肯定要拔，高水平的表现是：既把鹅毛拔下来，又不让鹅叫唤，或者少叫唤。 税收理论中有这样一个定律：假设宏观税负既定，社会成员总体的税收痛苦程度，与间接税的比重成正比，与直接税的比重成反比。 需要指出的是，间接税由于直接嵌入商品售价，因此往往通过价格渠道转嫁由消费大众承担。而支付能力强的富裕阶层承担的直接税比重过低，反而税负不高。 我国税制结构里直接税比重偏低是突出问题。而房地产税是直接税，开征它有利于降低间接税比重，从而会减轻大多数纳税人的痛苦感，社会税负的归宿也将更加公平合理。 第二，它能发挥抽肥补瘦的功能。税收，取之于民，用之于民。但是，取之收入点与用之支出点并不是一一对应的，因为税收的一大职能是收入调节进行再分配，也就是抽肥补瘦，故能发挥收入调节的作用。 第三，它有助于房地产市场保持理性的发展方向。房地产税的一大作用就是调节房地产消费的高端需求部分，一来，一部分潜在购房者会调整预期而放弃购买；二来，热衷于追求建造高大上小区、瞄准少数高端购...
均衡各方利益设置房地产税起征点
近日关于房地产税立法一事引起了社会各界的关注，沈阳房产网记者了解到关于房地产税的征收相关部门提议要平衡各方利益，可能确立起征点。 房地产税如何设计 , 何时启动 , 向为舆论场所关注。但是曾经的沪渝两地试点 , 征收税额几可忽略不计 , 后续更多地区的实践也就没有了下文。最新消息显示 , 房地产税尚未形成成熟文本 , 因而两年内不可能推出。 不过 , 房地产税在当下已经发生了新的舆论观 , 甚至可以说是道德指向。在反腐败的高压态势下 , 任何有关楼市的政策 , 无论财税设计还是监管层面的技术更新 , 如房地产信息联网 , 如不动产权统一登记等等 , 人们宁愿将之和反腐败联系起来。从大众舆论到基本民意 , 人们更愿意将之视为转型正义 , 视为向腐败亮出利剑。 客观而言 , 这忽略了房地产税设计的真问题。但民意所及的 假想敌 却也不能忽视 : 楼市虚热时代 , 民意最大的诉求是降低房价 ; 反腐时代 , 楼市是权力和资本 寻租的不当利益渊薮之一 , 通过征收房地产税自然能让不当利益获得者付出代价。这体现了公众对市场失序的不满和贪腐与资本不当分肥的愤恨。而且 , 房地产税如 果设计得当 , 地区可起到调控楼市和抑制腐败的作用。 但房地产税设计的真问题并非如此浅尝辄止 , 而是一项复杂的系统工程。简言之 , 房地产税设计是中国财税体制改革的核心内容之一 , 因而必须兼顾市场公平和多维度的利益博弈 , 以达到既利国家又稳市场又不至于引发社情过度波动。 必须厘清房产税和房地产税的概念。简言之 , 对一套房子征税 , 如果按照原值征收则是房产税 , 如果按照评估价值则是房地产税 , 评估价值里包括了地价。房产税 是为了加强房地产市场的调控 , 通过付出税收代价来抑制投资投机性炒房 , 房地产税则不是为了调控。按照顶层设计 , 本来全国要扩大的是沪渝两地的房产税试点 , 目标是取消房产税征收 , 建立房地产税征收制度。 对公众而言 , 他们对于复杂的税种没有兴趣 , 他们关心的是自己的切身利益。而且 , 经过过去十余年的楼市风云 , 大多数中国人都拥有了自己的住...
房地产税立法或将于2017年获得批准
房地产税一直受到社会各界的关注，日前十二届全国人大常委会发布通知称，房地产税法将于近日列入立法规划。 相关人士表示，我国房地产市场已进入一个新常态，鉴于当前开征房地产税的必要前提不动产登记还未全面完成，房地产税短期内落地的可能性很小，目前看对市场影响非常小。 列入人大五年立法规划 这次将社会关注度很高的房地产税法纳入立法规划，表明房地产税的立法工作正按计划稳步推进。写入本届人大五年立法规划，意味着税法通常会在 2017 年底前获得通过。中国政法大学财税金融法研究所教授施正文对记者说，房地产税迟早是要开征的。立法后并不意味着会马上开征，但开征前必须做好立法准备。 施正文说，房地产税改革路径的大框架是把现有的房产税和城镇土地使用税合并成为新的房地产税，增加房地产保有环节的税负，以房地产的评估值为征税基础。土地增值税、契税等税种暂不纳入房地产税，随着房地产税征收步入正轨，未来会再进行改革。 倾向人均 60 平方米免征 对于征收模式，此前讨论较多的主张是按家庭拥有的房屋套数，第一套房不征税；还有一种思路是按人均面积，不管是多少套房，扣除一定的人均面积后再征税。 未来房地产税征收有望通过划定豁免征收面积来确定房地产税起征点，即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免征收房地产税。 据内部参与商讨房地产税的人士透露，人均免征 60 平方米的标准为目前内部的主流意见。这也和上海此前的房产税试点方案一致。 2011 年，上海和重庆两地率先试点向居民住宅征收房产税。当时，上海的免税住房面积即设置为 60 平方米，一家三口的免征面积为 180 平方米。 新闻延伸 这次一并被补充进第十二届全国人大常委会立法规划的共有七大税法，即房地产税法、环境保护税法、增值税法、资源税法、关税法、船舶吨税法、耕地占用税法。 对此相关负责人表示，即将公布的房地产税立法的主要目的是要把现有的房地产税和土地使用税合并从而达到统一管理。...
业内：我国房地产行业首要任务是去库存
近日，我国住建部的相关负责人顾云昌结束了英国考察行程。顾云昌认为房价上涨是世界普遍存在的问题，我国北上广等城市房价上涨也属正常现象，并且不否认我国房地产行业存在泡沫，但是依目前情况来看房地产泡沫不会破裂，正呈缩小的趋势。 泡沫正在缩小 顾云昌认为，从2011年到2015年中国房地产泡沫在变小。判断房地产泡沫的重要指标之一是房价收入比。这亦是全球通用指标。 虽然合理范围没有严格界定，不过根据世界银行在1998年对世界上9...
房地产税立法正准备中 或将于2017年实施
今年以来，房地产市场由于国家在两会中明确提出支持自住和改善性住房需求，并在其后出台了330新政等一系列利好楼市信息，而更加受到业内外瞩目。继3月1日不动产登记正式实施之后，房地产税将何去何从也再次让更多人关注。 从大的框架来看，房地产长效机制应呈三足鼎立的态势，包括不动产统一登记制度、房地产税和稳定住房消费政策，其中前者和后者都已经开始发力，房地产税则还没有动作，一些税收政策的微调也仅是伴随着稳定住房消费政策而出台。在决策层做出明确指示后，房地产长效机制的建立应该会有所加快。 首先，不动产统一登记制度是建立房地产健康发展的长效机制的重要基础性工作。这项工作的完成有助于相关决策部门了解房地产及土地现状，以便有针对性的出台一些政策措施，促进房地产市场的健康发展。目前，不动产统一登记工作正在全国展开。预计最迟至今年年底不动产尤其是房地产和土地的家底就将呈现在公众面前。到那时，对房地产市场健康发展影响最大的房地产税政策也将渐渐浮出水面。 其次，房地产税是房地产市场稳定健康运行的重要保障。而且，它将与不动产统一登记制度一起强化土地市场监管，实现对土地资源的集约利用。 据了解，目前房地产税立法工作正处于前期准备阶段。前财政部财政科学研究所所长贾康日前表示，房地产税立法有望于2017年得到全国人大通过，并在全国范围内实施。他说，房地产市场的下滑导致房地产税立法被推迟；住房市场预期已经发生变化，促使房东出售房产，导致二手房供应增加。 有专家认为，房地产税政策的出台，将形成不动产(包括住房)保有环节各个年度对于持有者的税收负担，即形成依据税法的住房持有成本，有利于抑制对于住房的市场炒作和炒作引起的泡沫化倾向，促进房地产市场的健康发展和房价的沉稳。房地产税的征收还有助于购房者按需购买所需户型，促使开发商转向多建中低端住房，让有限的土地面建造更多的住房，实现土地资源的集约利用。 房地产税政策制定的出发点，是为了居者有其...
房地产税立法近期不会出台
目前，房产税的试点改革已在一些城市展开。2011年1月份，上海、重庆开始房产税试点改革，2013年5月份，房产税试点扩容被证实，将增加房产税改革试点城市，有关专家称改革将直指一、二线高房价城市。 而房地产税与房产税是两个概念，前者是指有关房地产的税收，包括开发、流通、保有环节，而房产税仅是前者中的一个税种。房地产税将直接以房地产为征税对象的税种共 6 种，大致包括房产税、城市房地产税、土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税和契税。其中，房产税以房屋为征税对象。 房地产税的规范争议较大，将房产税与房地产税分开还是合在一起征收，国家目前没有明确规范。从我国最高法律来看，现在的房产、地产不完全归属房产所有人，因为房产与土地联系在一起，房地产税的开征需要法律依据。房地产税立法出台受多种因素制约，短时间不会马上出台。中央财经大学税务学院黄桦接受《证券日报》记者采访时表示。 有关消息称今年8月份公开征求意见的《不动产登记条例》将于明年3月1日实施。对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授、行业税收政策与管理研究中心主任孔淑红接受《证券日报》记者采访时表示，《不动产登记条例》的实施对房地产税立法的出台有一定的推动作用。但房产登记是一个所有权的认定，主要起到保护合理财产，确定财产权的作用。 征收房地产税，要有一个比较明确的依据。黄桦表示，房产的登记是房地产税立法出台的基础，可以确定房屋的归属权，在这个基础上征收房地产税。但房产的登记需要各个城市形成联网，是一个较大的工程量，还有很多具体工作，房地产税立法的出台不是一纸空文，要具有可操作性，前期的铺垫工作十分重要。 黄桦表示，就居民性住房而言，居民购买房屋表现上没有征收房地产税，但房地产企业开发房产的过程中交的营业税、企业所得税、土地增值税等都在房价当中。居民实际上在前期已经征了税，到后续环节是否应该征税，争议很大。其次，税制的设计非常重要，税制里的许多因素需要十分准确界定。...
贾康：推进征收房地产税工作需谨慎
关于房地产税一直受到各界的热议，近日财政部财政科学研究所原所长贾康对此发表了自己的看法，认为征收房地产税工作需要认真谨慎的对待。 贾康这个 时间表 已经说了多次了，这一次我认为相对靠谱，原因是，作为征收房产税的重要配套制度，不动产登记统一制度正在有条不紊地推进。中国国土资源部 10 月 24 日公布，不动产登记统一簿册证样式已经正式向国土资源系统、不动产登记工作部际联席会议成员单位和相关部委征求意见。国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志此前表示，实现不动产登记总体安排可分为四个阶段， 2014 年基本完成各级职责整合，建立基础性制度； 2015 年健全配套制度，平稳有序实施； 2016 年全面形成制度体系，正常有效运行； 2017 年实现信息共享，依法公开查询。 为什么说房产税的开征步伐要与不动产登记统一制度攸关？因为，房产税就是财产税，没有财产何以征税，或者说如果财产的产权不明确，就无法征税。 2007 年，中国颁布了《物权法》，为私有财产确权打下基础。现在，大量的商品房是产权清晰的，虽然只拥有 70 年产权，对土地并没有所有权，只有使用权，但房屋毕竟属于个人的私有财产，拥有独立产权，房产税针对持有环节征税，没有太大的法律障碍。 问题是，中国情形格外复杂，还有很多有限产权的住房，比如经济适用房、集资建房、房改房甚至是小产权房等，这些产权关系要是不厘清，就没有办法开征房产税。换而言之，厘清产权关系显然是开征房产税的前提，建立不动产统一登记制度，就是要厘清产权关系，搞清楚全国的房产数量、具体分布、产权属性等等，为房产税征收提供最基础的条件。 产权不明是搞市场经济的大忌，没有产权就难以进行自由交易，没有自由交易，何来交换价值，让整个社会的效益增长？所以，《物权法》的颁布，不动产登记统一制度的建立，不能简单地理解为，就是为了征收房产税。提升一点说，这两个制度的建立，是市场化改革的重要条件，为建立完善的市场经济所必不可少，没有私有产权的确立和保...
贾康：我国房产税立法或将于2017年出台
近日，财政部财政科学研究所原所长贾康表示，我国将加快房产税立法工作。明年或将进入立法程序，预计一年完成，房地产税将于2017年正式和大家见面。 财政部财政科学研究所原所长贾康11月2日表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。贾康是在中国经济体制改革研究会第12届改革论坛上做出上述表示的。 房产税立法年内难有动作 今年6月30日中共中央政治局召开会议，明确新一轮财税体制改革2016年基本完成重点工作和任务。在贾康看来，包括营业税改增值税、消费税、资源税、环境税、房产税和个人所得税在内的六大税种将是税收改革的重点。 对于房产税立法，贾康表示，虽然全国人大已经有明确表态，但现在为止还没有听到房产税进入立法程序的消息，在立法先行的情况下，房产税年内不会有所动作。据他推测，房产税应该在明年进入立法程序，形成审计文本之后，还要征求社会各方面的意见，还会有激烈的争论。 我们希望明年房产税的立法程序能够走完，但很可能会出现走不完的情况，就要转到2016年，如果仍然不出结果，就会与中央的要求相背离。贾康表示，接下来两年很关键，如果2016年能够完成房产税立法，2017年就要开始依法正式实行，这就不是地方跟进试点了，而是按照法律全面实施房产税。 对于房产税实施方案，贾康表示，不能照搬美国的普遍征收的模式，而是要设计一个扣除低端、调节高端的方案，这需要在立法过程中充分理性地讨论。 房产税不会大幅拉低房价 10月24日，国家统计局发布数据显示，9月份70大中城市房价环比无一上涨，除厦门新建商品住宅价格环比持平外，其余城市新建商品住宅和二手住宅价格环比均下降，创下了历史纪录。分析人士亦表示，最近一年买房的人大部分都亏了。 房产税在重庆和上海试点以来，对于房产税如何影响房价的争论就没有停止过，在目前房地产市场颓势以及房产税加快立法的情况下，房产税对房价的影...
十八届四中全会：房地产税制改革备受瞩目
中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议在今日召开，关于房地产税法改革将作为会议其中的要点，备受瞩目。 历史法制到法治 业内认为史无前例的四中全会将推出依法治国升级版，而1979年立法潮构筑了中国有法可依的最初框架。数据显示，仅1979年7月就有《刑法》、《刑事诉讼法》等7部重要法律颁布。此后，《民法通则》、《行政诉讼法》、《合同法》、《物权法》、《公司法》、《破产法》等一批基础法律的通过，更是在民事、行政、商事等方面共同构筑起了中国法治的框架，使改革开放逐渐有法可依。 2011年，时任全国人大常委会委员长吴邦国宣布，中国特色社会主义法律体系已经形成。截至今年3月，我国共有现行有效法律242部，同时有68部法律的制定或修改列入了本届全国人大及其常委会的立法规划中。 中国社科院法学所所长李林表示，目前，法治已经成为我国社会主义核心价值观的一项，已经上升为中国的价值、理念和文化，是全国公民的观念信仰体系和生活方式。在此基础上，未来的中国法治，应当从以立法为中心、推动形成中国特色社会主义法律体系，转变为以宪法法律实施为重点，推进建设中国特色社会主义法治体系。 改革政府到市场 凡属重大改革都要于法有据。习近平总书记在主持召开中央全面深化改革领导小组第二次会议时强调，在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用。 据不完全统计，十八大以来，习近平至少在17个重要讲话中，强调依法治国的重要性。中国人民大学刑事法律科学研究中心副主任肖中华坦言，十八大以来，党的相关决议和举措，表明党和国家领导人对法治及其治理国家的作用之认识水平和重视程度达到了一个前所未有的新高度。从投资来看，以法治倒逼垄断行业改革，保障开放、公平竞争的市场环境，对于尚未使出全力的民营经济来说意义重大。 十八大之后，政府推出了国企改革、户籍改革、财税改革等一系列重大改革举措，旨在于重新界定政府与市场的关系，发挥市场的决定作用。在...
财政部主要工作完善房产税收制度
日前财政部部长在会议中表示，加快房地产税税制改革是财政部近期的主要工作。 座谈会上，楼继伟强调，财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。 据悉，今年以来，财政预算执行情况总体良好。上半年，全国一般公共预算收入 74638 亿元，同比增长 8.8% ；全国一般公共预算支出 69154 亿元，增长 15.8% ，支出进度比往年加快，民生等重点支出得到较好保障。 楼继伟表示，当前和今后一个时期，按照党中央、国务院的决策部署，要重点推进预算管理、税收制度和财政体制三个方面的改革。 其中，在完善税收制度，建立有利于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系过程中，加快房地产税立法并适时推进改革。 据媒体报道，国务院发展研究中心和财政部、税务总局正考虑将房产税和城镇土地使用税合并的可行性，目前全国人大正在起草房地产税立法草案，基本上也是按照这个方向在制定草案。 6 月 30 日，中共中央政治局会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》，改革锁定六大税种之一便是房地产税。有报道指出，这说明房地产税将加快改革，但考虑到地方政府对现行房地产税费高度依赖，再加上改革涉及环节较多，有关方面要做好充分准备，并加快立法步伐。...
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